Д  О  К  Л  А  Д

Относно:Планирана годишна комплексна проверка община Перник за „Регионално депо за неопасни отпадъци„Тева” за общините Перник, Брезник, Земен, Ковачевци, Радомир и Трън“ по изпълнение на условията в  Комплексно разрешително № 382-Н0/2009г., актуализирано с Решение №382-НО-ИО-А1/2011г.

Проверката се осъществи на 08.11. и 09.11.2016 год., обективирана в Протокол № 9/2016г.-КР № 382-НО/2009г. от екип експерти на РИОСВ-Перник и представител на Басейнова Дирекция Западно Беломорски район /БД ЗБР/.
Цел на проверката: извършване на планов контрол съгласно график за провеждане на контролната дейност по изпълнение на условията в издаденото от Министъра на околната среда и водите комплексно разрешително № 382-Н0/2009г.
Обхват на проверката:
Изпълнение на условия в комплексно разрешително №382-Н0/2009г.,за следните инсталации:

Инсталация, която попада в обхвата на точка 5.4 от Приложение № 4 на ЗООС:
1. „Регионално депо за неопасни отпадъци „Тева” за общините Перник, Брезник, Земен, Ковачевци, Радомир и Трън”, включващо:
- Клетка 1;
- Клетка 2;
- Клетка 3;
- Клетка 4;
Инсталации, които непопадат в обхвата на Приложение 4 на ЗООС:
1. Инсталация за предварително сепариране на отпадъци
2. Инсталация за компостиране
Извърши се проверка по документи и оглед на производствената площадка във връзка със следните условия:
 Условие № 2 – Инсталации, обхванати от комплексното разрешително;
 Условие № 3- Обхват;
 Условие № 4- Капацитет на инсталациите;
 Условие № 5- Управление на околната среда /СУОС/;
 Условие № 7- Уведомяване;
 Условие № 8- Използване на ресурси;
 Условие № 9- Емисии в атмосферата;
 Условие №10- Емисии на отпадъчни води;
 Условие 11- Управление на отпадъците;
 Условие № 12- Шум;
 Условие № 13- Опазване на почвата и подземните води от замърсяване;
 Условие № 14 – Предотвратяване и действия при аварии;
 Условие № 15- Преходен и анормален режим на работа;
 Условие №16- Прекратяване на работа на инсталациите или на части от тях

Резултати и заключения:
При проверката на място и по документи се установи следното:
Регионално депо за неопасни отпадъци „Тева” е въведено в експлоатация на 29.12.2015 г. Издадено е Разрешение за ползване № СТ-05-2612/29.12.2015 г. на ДНСК-София. През м.януари, 2016 г. е избран  оператор на депото - ДЗЗД „Регионално депо Перник-2015“.

По Условие №4. Капацитет на инсталациите
В момента на проверката се депонират отпадъци в първа клетка. В клетки 2, 3 и 4 са изградени дренажи за чисти води и ограждащите диги. Клетките са изградени до започване на изолационния слой, което е предмет на втори етап на изграждане. Инсталацията за компостиране не работи поради технически причини.
Не е представена инструкция за измерване или изчисляване годишното количество депонирани отпадъци.

По Условие №5. Управление на околната среда;
Изготвен е списък с отговорните лица за изпълнение на условията в разрешителното, вкл.списък с имена, длъжност, местоположение на работното място и телефон за контакт.
Не е изготвена годишна програма за обучение на персонала.

По Условие №7. Уведомяване;
Депото е въведено в експлоатация през м.12, 2015 г. През 2016 г. и до  настоящата проверка не е имало аварийни замърсявания.

По Условие 8.1. Използване на вода
При проверката е представен договор № 2138/28.10.2015 г. с „ВиК“ ООД, гр.Перник.
Изготвена е и се прилага инструкция за измерване/изчисляване и документиране на изразходваните количества вода за производствени нужди.
Води се дневник за техническото състояние на водопроводната мрежа.

По Условие 8.2 Използване на енергия;
Операторът документира в дневници резултатите от изпълнението на инструкцията за експлоатация и поддръжка на газстанция, пречиствателна станция на ИВ, пречиствателна станция на ЧВ. Представен е Дневник за измерените/изчислените месечни количества електроенергия, не са установени несъответствия.

По Условие 8.3 Съхранение на спомагателни материали и горива
Представени са информационни листове за безопасност /ИЛБ/ в електронен вид. Същите отговарят на изискванията на нормативната уредба.
На площадката е монтиран резервоар за съхранение на дизелово гориво с вместимост 5 тона. Под навеса към склад „Работилница“ са разположени 10 броя оборотни бутилки за газ пропан-бутан. Доставят се от фирми-дистрибутори.
Като реагенти в локална пречиствателна станция за отпадни води /ЛПСОВ/ се използват калциев карбонат и сярна киселина. За коагулация се използва железен ферисулфат. За  озониране на водата се използва кислород, който се съхранява в оборотни метални бутилки.

По Условие № 9. Емисии в атмосферата.
Изградена е инсталация за изгаряне на биогаз. Към момента на проверката все още не е запълнен първия работен хоризонт на първа клетка, т. е. не е достигната кота 3 метра, на която съгласно техническо задание, представено при проверката, трябва да започне изграждането на вертикални газоотвеждащи кладенци.
Представен е дневник, в който се отразяват извършените проверки за наличие на неорганизирани прахови емисии. Не са констатирани несъответствия и не са предприемани коригиращи действия.

По Условие №10. Емисии в отпадъчните води
Изградено е пречиствателното съоръжение - МПСИВ, с шест клетки и ретензионен резервоар.
Проведен е от РИОСВ-Перник на 13.10.2016 г. е проведен емисионен контрол в/у състоянието на ОВ в точката на заустване в Мошинско дере съгласно изискванията, посочени в Таблица 10.1.2.1.  Въз основа на резултати от анализ на водна проба в Протокол от изпитване от акредитирана лаборатория е констатирано превишение на ИЕО по показатели сулфатни йони /сулфати/ и фенантрен.
Монтирано е измервателно устройство, отчитащо смесен поток пречистени отпадъчни води, зауствани в Мошинско дере

По Условие № 11. Управление на отпадъците.
Представена е справка за образуваните количества отпадъци  в ГДОС за 2015 г. Образуваните количества не превишават посочените в КР. Не е докладвано за образувани опасни отпадъци. 
Не е представена инструкция за периодична оценка на съответствието на нормите за ефективност при образуването на отпадъци с определените такива в условията на разрешителното.
Част от строителните отпадъци /17 05 04 Почва и камъни, различни от упоменатите в 17 05 03, 17 05 06  Изкопани земни маси, различни от упоменатите в 17 05 05/ са използвани от изпълнителя на строителството за подравняване на терени при изграждането на обекта. Строителните отпадъци, образувани при експлоатацията на обекта /почва, отпадъци от строителство и събаряне/, се използват при дейностите по запръстяване на клетка 1.
Операторът подлага на обработка постъпващите отпадъци като ги сепарира и балира отделните рециклируеми фракции. Отпадъците от сепариращата инсталация, посочени в таблица 11.7., се събират на определените места /складови клетки/, разположени срещу инсталацията. На депото не се третират опасни отпадъци.
Отпадъците, приемани на обекта и предназначени за депониране, не се събират в съответствие с изискванията – операторът не изисква документация от основно охарактеризиране на отпадъците от генераторите им.
Компостиращата инсталация не работи и постъпилите на обекта зелени отпадъци се съхраняват над пътя в близост до оградата на депото на общински терен. Отпадъци от компостиращата инсталация не се образуват – тя не работи от началото на пускането в експлоатация на обекта.
Определено е място /затварящо се помещение/, намиращо се в участъка на сепариращата инсталация за отпадък с код и наименование 20 01 21* флуоресцентни тръби и други отпадъци, съдържащи живак. Не са образувани отпадъци с този код до момента на проверката.
Предвидени са затварящи се съдове за съхраняване на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти. Не са образувани отпадъци с тези кодове.
До момента не са образувани отпадъци с код и наименование 16 06 01* оловни акумулаторни батерии.
На обекта се приемат битови отпадъци от общините от област Перник. Не са приемани отпадъци, съдържащи азбест. Не е установено приемане на други видове отпадъци от разрешения списък по условие 11.2.8.
Отпадък от сепариране на разделно събрани отпадъци /код 19 12 12/ от други фирми се приема въз основа на договор между община Перник и организация по оползотворяване на отпадъци от опаковки /ООП/ „Екопак“ АД. Не са приемани отпадъци от други дружества.
Не са представени при проверката документи от извършено основно охарактеризиране на отпадъците, приемани на депото, в съответствие с изискванията на Наредба № 6/2013 г. /отм. Наредба № 8 от 2004 г./, нито описание на извършено предварително третиране на отпадъците преди депонирането им или посочване на причините, поради които не е необходимо.
Операторът извършва визуална проверка на отпадъците на място при приемането им, измерване с електронна везна и регистрация по електронен път на количеството на приеманите отпадъци, отразяване в “Отчетна книга”, оформена по реда на Наредба № 1/2014 г. – по образци приложения № 3 и № 4 от наредбата.
При огледа на обекта на място не се установи смесване на оползотворими и неоползотворими отпадъци, не се установиха опасни отпадъци.
Не са представени доказателства за прилагане на инструкция за поддръжка на площадките за временно съхраняване в съответствие с условията на КР.  
Не са представени доказателства за прилагане на инструкция за оценка на временно съхраняване на отпадъците на обекта с условията на разрешителното, на причините за установените несъответствия и за предприемане на коригиращи действия.
Представени са сертификати от ДЗЗД „Регионално депо-Перник 2015“ за произход на отпадъци от желязо и стомана и метални опаковки към договорите за продажба. Не са представени сертификати за предаваните отпадъци от хартия, пластмаси и стъкло. Не са представени “Писмени инструкции за действие при аварии” в съответствие с Приложение № 5 на Наредба за изискванията за третиране и транспортиране на производствени и на опасни отпадъци, приета с ПМС № 53/19.03.1999 г.
Операторът извършва операция с код R12 (предварително третиране чрез сепариране) в Инсталация за предварително сепариране на отпадъци /смесени битови и опаковки,/ като отделя рециклируеми фракции - хартия и картон, пластмаси, метали, стъкло.
На обекта се извършва операция по обезвреждане, обозначена с код D5 (специално проектирани депа), на следните отпадъци: 20 03 01 Смесени битови отпадъци /собствен отпадък с код 19 12 12 след сепариране на битовите/, 10 01 01 Сгурия, шлака и дънна пепел от котли, 19 12 12 Други отпадъци (вкл. смеси от материали) от механично третиране на отпадъци от външни фирми. 
Операторът депонира отпадъците в депото съобразно експлоатационните правила и изисквания – извършва се ежедневно запръстяване, отразено в отчетната книга, както и ежедневно уплътняване /компактиране/.
Представен е в РИОСВ-Перник Актуализиран  План за експлоатация на Регионално депо за неопасни отпадъци «Тева» за общините Перник, Брезник, Земен, Ковачевци, Радомир и Трън.
С ГДОС за 2015 г. са докладвани годишно образуваните количества отпадъци от строителството на обекта. Обектът е в експлоатация от 29.12.2015 г., работи от 15.01.2016 г.
Притежателят на комплексното разрешително не е извършил основно охарактеризиране на отпадъците, образувани от дейността на инсталацията по Условие 2 и предназначени за обезвреждане чрез депониране преди извършване на дейността по депониране на обекта и до момента на проверката в съответствие с изискванията на част I, раздел 1, т.1.1 на приложение № 1 от Наредба № 8/24.08.2004 г., респ. Наредба № 6/2013 г.

По Условие 12. Шум
Извършено е наблюдение на общата звукова мощност на площадката и на звуково налягане по измерителен контур дейността на обекта. Представени са протокол от изпитване от акредитирана лаборатория . В РИОСВ-Перник не е представен доклад от извършените измервания.

П Условие №13. Опазване на почвата и подземните води от замърсяване
През 2016 г. до настоящата проверка не са установени разливи и/или изливане на вредни и опасни вещества върху производствената площадка.
Операторът извършва товаро-разтоварни работи на определените места.
Операторът съхранява сорбиращи материали /пясък, трици/ при  компактора и автоработилница в случай на разливи.
При проверката не се установи течове от  резервоари, варели и тръбопроводи.
Извършва се мониторинг на подземните води, изградени са 4 бр. мониторингови кладенци. Представени са протоколи от извършен анализ на подземните води
Представено е от оператора възлагателно писмо за извършване на анализ по показатели феноли, барий и молибден.

По Условие 14. Предотвратяване и действия при аварии.
Изготвен е авариен план, утвърден от ръководителя на предприятието.
Не е изготвена оценка на възможността за изпускане в резултат на аварийна ситуация в канализацията на производствена вода, повърхностна или друга, на опасни течни вещества, препарати или силно замърсена вода, вкл. в резултат от гасене на пожар.
През 2016 г. и до настоящата проверка не е възникнала аварийна ситуация.
Не е изготвена инструкция с мерки за ограничаване или ликвидиране на последствията при залпови замърсявания на отпадъчните води вследствие на аварийни ситуации.
През 2016 г. и до настоящата проверка  не е имало инцидент, който да е причинил замърсяване на повърхностни или подземни води, или е застрашил въздуха и/или почвата.
Изготвена е оценка за възможни случаи на непосредствена заплаха за екологични щети и за причинени екологични щети. В оценката са остойностени мерките за възможни случаи на непосред-ствена заплаха за екологични щети и за причинени екологични щети,

Условие № 15. Преходни и анормални режими на работа
При проверката не е представена инструкция за пускане и спиране на пречиствателните съоръжения.
Не е представена технологична инструкция за пускане (влизане в стабилен работен режим) и спиране на инсталацията по Условие 2, съдържащи необходимите мерки и действия, осигуряващи оптималното протичане на производствените процеси.
Не е изготвена инструкция за документиране на действията по Условие 15.2., включващи продължителност на процесите по пускане и спиране на инсталацията по Условие2.
Не е изготвена инструкция за документиране на действията по Условие 15.2.1.
Представен е План за контрол и мониторинг на регионално депо за неопасни отпадъци „Тева”, но в плана липсва запис за собствен мониторинг при анормални режими на инсталацията по Условие 2, който да включва като минимум вида, количествата и продължител-ността във времето на извънредните емисии, метода на измерване и контрол.

Условие № 16. Прекратяване на работата на инсталациите или на части от тях
Условието не е обект на настоящата проверка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
При извършената планова проверка, обективирана в Протокол №9/2016г.-КР №382-Н0/2009г са дадени 21 бр. предписания и поставени срокове за тяхното отстраняване. Предстои проверка по изпълнение на предписанията.
Съставен е АУАН №04/2017г. на община Перник, която не е изпълнила задължението си да поддържа необходимото качество на заустваните в Мошинско дере пречистени отпадъчни води, генерирани от дейността на депото, в съответствие с условията определени в КР№382-Н0/2009г., актуализирано с Решение №382-Н0-И0-А1/2011г., а именно не е спазила индивидуалните емисионни ограничения /ИЕО/, определени в Условие 10.1.2.1., Таблица 10.1.2.1. от КР.