Кой има право на достъп до информация?

В Република България с право на достъп до обществена информация при условията и по реда, определени в Закон за достъп до обществена информация, освен ако в друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на такава информация, са:
-    български гражданин
-    чужд гражданин или лице без гражданство
-    юридическо лице - българско или чуждестранно

Кой е задължен да предоставя информация?
Задължени е да се предоставя обществената информация, която се създава или се съхранява от държавните органи, техните териториални звена и органите на местното самоуправление в Република България.
Правна рамка
Закон за достъп до обществена информация ТУК.
Орхуска конвенцията за достъпа до информация – акт, който урежда достъпа до информация за околната среда. РБългария конвенцията е в сила за страната от 16 март 2004 г., след ратифицирането ѝ на 2 октомври 2003 г.
В правото на Европейския съюз изискванията на конвенцията, в частта отнасяща се до достъпа до информация за околната среда са пренесени чрез Директива 2003/4/ЕС на Европейския парламент и Съвета относно достъпа на обществеността до информация за околната среда.
В българското законодателство достъпът до информация за околната среда се урежда основно в глава втора на Закона за опазване на околната среда (ЗООС).
Основни дефиниции:
Информация за околната среда
Съгласно чл. 18 от ЗООС Информацията за околната среда е:
1) налична първична информация – това е информацията, представляваща резултатите от измервания, изпитвания, наблюдения и др. Тя не е придружена с анализи, прогнози и обяснения. Тази информация се събира в рамките на задълженията на компетентната администрация, без за това да е необходимо искане на заинтересувано лице;
2) налична предварително обработена информация – това е информацията, обработена, обобщена и анализирана в рамките на задълженията на компетентната администрация. Тя се събира и обработва, без за това да е необходимо искане на заинтересувано лице;
3) нарочно обработена информация – информация, събирана или обработвана и анализиране по искане на заинтересуваното лице.
Съгласно чл. 19. от ЗООС Информация за околната среда е всяка информация в писмена, визуална, аудио-, електронна или в друга материална форма относно:
1. състоянието на компонентите по чл. 4 от закона и взаимодействието между тях;
2. факторите по чл. 5 от закона, както и дейностите и/или мерките, включително административните мерки, международни договори, политика, законодателство, включително доклади за прилагане на законодателството в областта на околната среда, планове и програми, които оказват или са в състояние да оказват въздействие върху компонентите на околната среда;
3. състоянието на човешкото здраве и безопасността на хората, доколкото те са или могат да бъдат засегнати от състоянието на компонентите на околната среда или, чрез тези компоненти, от факторите, дейностите или мерките, посочени в т. 2;
4. обекти на културно-историческото наследство, сгради и съоръжения, доколкото те са или могат да бъдат засегнати от състоянието на компонентите на околната среда или, чрез тези компоненти, от факторите, дейностите или мерките, посочени в т. 2;
5. анализ на разходите и ползите и други икономически анализи и допускания, използвани в рамките на мерките и дейностите, посочени в т. 2;
6. емисии, зауствания и други вредни въздействия върху околната среда.
Компетентни органи
Съгласно чл. 21.(1) от ЗООС Компетентни органи по глава втора от ЗООС са централните и териториалните органи на изпълнителната власт, които събират и разполагат с информация за околната среда.
(2) Компетентни органи по смисъла на ал. 1 са и другите органи и организации, които са част от консолидираната фискална програма и събират и разполагат с информация за околната среда, с изключение на органите на законодателната и съдебната власт.
(3) Задължено да предоставя информация за околната среда по реда на тази глава е и всяко физическо или юридическо лице, което предоставя обществени услуги, свързани с околната среда, и което осъществява тази дейност под контрола на органите и организациите по ал. 1 и 2.
Достъп до информация за околната среда при поискване
Съгласно чл. 26 (1) на ЗООС за предоставяне на информация за околната среда се прилага, процедурата предвидена в глава трета „Процедура за предоставяне на достъп до обществена информация” от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ).

Съгласно чл. 17 от ЗООС всеки има право на достъп до наличната информация за околната среда, без да е необходимо да доказва конкретен интерес.

Прием на заявления

За получаване на достъп до обществена информация се подава писмено заявление или устно запитване. Заявление може да бъде подадено и по електронен път. Заявленията за предоставяне на достъп до обществена информация трябва да съдържат:
1. трите имена, съответно наименованието и седалището на заявителя
2. описание на исканата информация;
3. предпочитаната форма за предоставяне на достъп до исканата информация.(Формите за предоставяне на достъп до обществена информация са преглед на информацията – оригинал или копие, или чрез публичен общодостъпен регистър; устна справка; копия на материален носител; копия, предоставени по електронен път, или интернет адрес, където се съхраняват или са публикувани данните).
4. адреса за кореспонденция със заявителя.
За достъп до обществена информация могат да се използват една или повече от формите по т. 3.
Заявления, които не съдържат данните по т. 1, 2 и 4 се оставят без разглеждане.
Регистрация
Заявленията за достъп до обществена информация подлежат на задължителна регистрация. Всички заявления за предоставяне на достъп до обществена информация се приемат от служител „обслужване на едно гише“ на РИОСВ – Перник,
ПОЩЕНСКИ АДРЕС: гр.Перник 2304;п.к.102; ул. Благой Гебрев № 15 ; ет.1;
приемно време: 9.00-17.30 ч., тел. и факс: 076/67-02-03
e-mail: Е-мейл адресът e защитен от спам ботове.

Заявление за достъп до информация може да изтеглите от ТУК.

ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА ЗА ДОСТЪП ДО ИНФОРМАЦИЯ В РИОСВ-ПЕРНИК

Условията и реда за приемане, регистриране, разпределяне и разглеждане на писмените заявления и устните запитвания за достъп до обществена информация, изготвянето на решения за предоставяне или за отказ от предоставяне на информация в Министерство на околната среда и водите, формите на предоставяне, разходите и начините за тяхното заплащане, реда за публикуване на информацията по чл. 15а, ал. 2 от ЗДОИ, както и условията при които се предоставя информация за повторно използване са уредени във Вътрешните правила за условията и реда за достъп до обществена информация в Регионална инспекция по околната среда и водите, утвърдени със Заповед № РД-105 от 23.07.2013 г. на директора на инспекцията

Разглеждане на заявленията за достъп
Постъпилите заявления за предоставяне на достъп до обществена информация се разглеждат във възможно най-кратък срок, но не по-късно от 14 дни след дадата на регистриране. Възможно е удължаване на срока в изрично изброените в закона случаи. За предоставянето или за отказа от предоставянето на достъп до исканата информация се взема решение, за което заявителят се уведомява писмено.
Отказ до информация за околната среда
Съгласно чл. 20. (1) от ЗООС Достъпът до информация за околната среда може да бъде отказан в случаите, когато се иска:
1.    класифицирана информация, която представлява държавна или служебна тайна;
2. информация, която представлява производствена или търговска тайна, определена със закон;
3. информация, която представлява интелектуална собственост;
4. информация, която представлява лични данни, ако физическото лице, с което е свързана тази информация, не е съгласно с разкриването й, и съгласно изискванията, предвидени в Закона за защита на личните данни;
5. информация, която би се отразила неблагоприятно на интересите на трето лице, което е предоставило исканата информация, без да има правно задължение да го направи и без да може такова задължение да му бъде наложено, и когато не е съгласно с предоставянето на информацията;
6. информация, която ще се отрази неблагоприятно на компонентите на околната среда.
(2) Информацията за околната среда се предоставя в срок до 14 дни от датата на уведомяване на заявителя за решението на компетентния орган за предоставяне на достъп до исканата информация.
(3) Лицата, които дават информация за околната среда на компетентните органи, са длъжни да обозначат информацията, за която съществува някое от ограниченията за предоставяне по ал. 1.
(4) При вземане на решение за отказ за предоставяне на информация по ал. 1 компетентният орган отчита обществения интерес от разкриването на тази информация.
(5) В случаите на ограничен достъп наличната информация за околната среда се предоставя в частта й, която е възможно да се отдели от информацията по ал. 1.
(6) Ограничаването на правото на достъп до информация не се отнася до емисиите на вредни вещества в околната среда като стойност по показателите, определени от нормативните актове.
Разпространяване на информация за околната среда
Един от основните канали за разпространяване на информация за околната среда са интернет страниците на МОСВ, Изпълнителната агенция по околна среда, териториалните структури на министерството – регионалните инспекции по околната среда и водите, дирекциите на националните паркове, басейновите дирекции, както други административни структури от системата на изпълнителната власт, компетентни по глава втора на ЗООС.
Съгласно чл. 25а. (1) от ЗООС, компетентните органи и лицата по чл. 21 създават интернет страница и поддържат чрез нея информационна база данни за околната среда, която е безплатна и обществено достъпна.
(2) Базата данни по ал. 1 съдържа най-малко следната информация:
1. текстове на международни договори, конвенции или споразумения и законодателство, свързано с околната среда;
2. стратегии, планове и програми, свързани с околната среда;
3. доклади за напредъка или прилагането на актовете и документите по т. 1 и 2, ако такива са изготвени или поддържани в електронен вид;
4. националния и регионалните доклади за състоянието на околната среда, както и други доклади за състоянието на околната среда, предвидени в закона или в подзаконов нормативен акт;
5. данни или обобщени данни, постъпващи от мониторинга на дейностите, които оказват или могат да окажат влияние върху околната среда;
6. публични регистри по реда на този закон или на други специални закони в областта на околната среда.
(3) Информацията по ал. 2 периодично се актуализира.
Съгласно разпоредбата на чл. 22. (1) от ЗООС, министърът на околната среда и водите ежегодно внася в Министерския съвет доклад за състоянието на околната среда, който след приемането му се публикува като Национален доклад за състоянието и опазването на околната среда на интернет страницата на Министерството на околната среда и водите и на Изпълнителната агенция по околна среда.
(2) Докладът по ал. 1 се внася в Министерския съвет в тримесечен срок след предоставяне на данните и информацията от Националния статистически институт.
Съгласно чл. 23. (1) от ЗООС при аварийни или други замърсявания, когато са нарушени установените с нормативен или индивидуален административен акт норми на изпускане на замърсяващи вещества в околната среда, лицата, извършили нарушението, както и лицата, отговорни за спазване на нормите, са длъжни незабавно да уведомят съответните областни управители, кметовете на съответните общини, РИОСВ, басейновите дирекции и органите на Министерството на вътрешните работи, а при промяна на радиационната обстановка – и Агенцията за ядрено регулиране.
Информация за околната среда активно се разпространява за обществеността чрез организираните информационно-образователни кампании.
Съгласно чл. 31. от ЗООС, националните обществени радио- и телевизионни оператори в своите предавания:
1. разпространяват информация за опазването и управлението на околната среда;
2. осигуряват защита на правото на информация за състоянието на околната среда;
3. популяризират знанията и научно-техническите постижения в областта на опазването на околната среда чрез излъчване на български и чуждестранни образователни програми.
Получаване и заплащане на исканата информация
Предоставянето на наличната първична информация и наличната предварително обработена информация за околната среда се заплаща при условията и реда на ЗДОИ. Разходите по предоставяне на обществена информация се заплащат по нормативи, определени от министъра на финансите (Заповед № ЗМФ-1472/29.11.2011 г.), като те не могат да надвишават материалните разходи по предоставянето. Заплащането на предоставянето на информацията, която е нарочно обработена, се договаря за всеки конкретен случай. За целта се изготвя граждански договор. Достъпът до обществена информация се предоставя след заплащане на определените разходи и представяне на копие на платежния документ по бюджетна сметка на РИОСВ – Перник, както следва:
IBAN:BG09SOMB91303142606001
BIC: SOMBBGSF
Общинска банка АД,
ФЦ-Перник
(следва точно се попълни законовото основание за внесената такса – Заповед № ЗМФ-1472/29.11.2011 г. на министъра на финансите)
Внасянето на дължими такси по единната бюджетна сметка на РИОСВ -Перник, които не надхвърлят 20 лв./двадесет лева/ може да бъде осъществено освен по банков път, и на каса в сградата на инспекцията. Информацията се получава от служител „обслужване на едно гише“, освен ако характерът й не налага друго. За предоставения достъп до обществена информация се съставя протокол, който се подписва от съответния служител „обслужване на едно гише“ и заявителя.

Съгласно ЗДОИ достъпът до информация може да се получи в няколко форми, изборът е на заявителя:
-    устна справка;
-    преглед на информацията - оригинал или копие;
-    копие на хартиен носител или копие на технически носител.
Администрацията е длъжна да се съобрази с предпочитаната от вас форма на достъп, освен в случаите, когато: няма техническа възможност, избраната форма е свързана с необосновано увеличаване на разходите по предоставянето, води до възможност за неправомерна обработка на тази информация или до нарушаване на авторски права.
Уведомление за отговор на заявлението за достъп до информация се получава задължително в 14-дневен срок от датата на подаването му.
Възможно е преди уведомлението за отговор да получите някое от  следните уведомления:
-    за уточняване на исканата информация. Ако в заявлението е формулирана прекалено общо търсената информация, се налага конкретизиране на питането. (Например, ако питането е „относно замърсяване на околната среда” се налага конкретизиране на място, компонент на околната среда и период – „относно замърсяване на въздуха в гр. ...  за времето от ... до ...). Уточняването се прави до 30 календарни дни след получаване на уведомлението.  Ако срокът се пропусне, заявлението за достъп до информация остава без разглеждане. След като се уточни информацията, се изчакват нови 14 дни за отговор;
-    за удължаване на срока. Това се налага когато за предоставяне на търсената информация се иска съгласието на трето лице или търсената информация е обемна и е необходимо време за събирането й. Срокът на уведомлението се удължава максимум с 10 дни;
-    за препращане на искането за достъп. Когато търсената информацияне е налична в РИОСВ- Перник, заявлението се препраща в институцията, съхраняваща тази информация. В този случай не е необходимо да се подава ново заявление, срокът за получаване на решение за достъп тече от датата, на която е получено уведомлението за препращане;
-    за отказ за предоставяне на достъп до информация. Отказът за достъп до информация се прави с писмено решение, в което се посочва: на основание на коя разпоредба и на кой закон са отказва достъп; датата на приемане на решението; пред кого и в какъв срок може да се обжалва.
Решение за предоставяне на достъп до исканата информация се предоставя до 14 календарни дни от датата на подаване на заявлението, освен ако не се предхожда от някое от горецитираните уведомления. В решението за предоставяне на достъп се посочва:
-    до каква информация се предоставя достъпът,
-    в какъв период от време може да бъде получена информацията, (срокът не може да бъде по-кратък от 30 календарни дни),
-    къде се предоставя достъп до информацията,
-    формата, в която се предоставя достъп,
-    видът на предоставяната информация (налична, или нарочно обработена),
-    каква сума трябва да бъде заплатена.
-    възможно е с решението да се предоставя достъп само до част от исканата информация, т.нар. частичен достъп. Мотивите за това се посочват в решението.
Съгласно ЗДОИ, ако се пропусне срокът за получаване на информацията или не се заплати определената сума в срок, се губи правото на достъп, определен с това решение. В такъв случай може да се подаде отново заявление за същата информация след не по-малко от 6 (шест) месеца.
1. При отказ за достъп до информация следва да се подаде жалба в съда в срок до 14 календарни дни от датата на получаване на решението;
2. В случай, че не се получи никакъв отговор на подаденото заявление за достъп до информация, жалбата до съда се подава в срок от 28 календарни дни от датата на подаване на заявлението;
В Националния каталог на източниците на екологична информация се съдържат данни за това къде и каква информация за околната среда се съхранява, в какъв формат и какъв е достъпът до нея.

За 2008г. в РИОСВ-Перник са постъпили 4 - бр. заявления за достъп до информация.

• 2 - бр. - от граждани;
• 1 - бр. - от НПО;
• 1 - бр. - от кмет на община.

За 2009 г. в РИОСВ – Перник са постъпили 35 – бр. заявления за достъп до информация, информация за които може да откриете ТУК.

• 18 – бр. от граждани ;
• 17 – бр. от НПО ;

На всички е предоставена информация.

Регистър на заявленията за достъп до информация и движението им през първото шестмесечие на 2010 г. може да откриетеТУК.

Регистър на заявленията за достъп до информация и движението им през второто шестмесечие на 2010 г. може да откриете ТУК.

Регистър на заявленията за достъп до информация и движението им през първото шестмесечие на 2011 г. може да откриете ТУК.

Регистър на заявленията за достъп до информация и движението им през второто шестмесечие на 2011г. може да откриете ТУК.

Регистър на заявленията за достъп до информация и движението им през 2012г можете да откриете ТУК

Регистър на заявленията за достъп до информация и движението им през първото полугодие на 2015г. можете да откриете ТУК

Регистър на заявленията за достъп до информация и движението им през второто полугодие на 2015г. можете да откриете ТУК

Регистър на заявленията за достъп до информация и движението им през първото тримесечие на 2016г. можете да откриете ТУК

Регистър на заявленията за достъп до информация и движението им през първото полугодие на 2016г. можете да откриете ТУК

Регистър на заявленията за достъп до информация и движението им през 2016г можете да откриете ТУК

Регистър на заявленията за достъп до информация и движението им през 2017г можете да откриете ТУК

Регистър на заявленията за достъп до информация и движението им през 2018г можете да откриете ТУК

Регистър на заявленията за достъп до информация и движението им през 2019г можете да откриете ТУК

ЦЕНА НА РАЗХОДИТЕ

Цената на разходите по предоставяне на информация, се определя съгласно заповед №10/ 10.01.2001 г. на министъра на финансите за определяне нормативи за разходите при предоставяне на обществена информация по Закона за достъп до обществената информация според вида на носителя, обн., ДВ, бр. 7 от 23.01.2001 г.;

Издадена от министъра на финансите, обн., ДВ, бр. 7 от 23.01.2001 г.

2.Закон за достъп до обществена информация

Обн. ДВ. бр.55 от 7 Юли 2000г., изм. ДВ. бр.1 от 4 Януари 2002г., изм. ДВ. бр.45 от 30 Април 2002г., изм. ДВ. бр.103 от 23 Декември 2005г., изм. ДВ. бр.24 от 21 Март 2006г., изм. ДВ. бр.30 от 11 Април 2006г., изм. ДВ. бр.59 от 21 Юли 2006г., изм. ДВ. бр.49 от 19 Юни 2007г., изм. ДВ. бр.57 от 13 Юли 2007г., изм. ДВ. бр.104 от 5 Декември 2008г.